安乡县脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案

来源:  发布时间:2018-07-30   字号【

安政办发〔2018〕15号

yabo亚博网页版办公室关于印发《安乡县脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《安乡县脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

yabo亚博网页版办公室

2018年7月27日

安乡县脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案

为充分发挥交通在脱贫攻坚中的基础性作用,确保我县脱贫攻坚和全面建成小康社会目标如期实现,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案〉的通知》(湘政办发〔2017〕65号)和《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案〉的通知》(常政办发〔2018〕7号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕服务脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康社会建设,实施交通精准扶贫,加快贫困地区交通发展,实现纳入省交通运输厅规划内的全县25户以及100人以上的自然村(以下简称自然村)通水泥路,为深入实施"开放强县、产业立县"战略提供强有力的交通运输保障。

二、建设目标

从2018年至2019年,自然村通水泥路建设总里程669公里。实施步骤如下:2018年底前,实施全部贫困村的自然村180公里和部分非贫困村的自然村通水泥路建设141公里,建设里程共计321公里。2019年,实施剩余的非贫困村的自然村通水泥路建设,建设里程348公里。

三、工作要求

(一)严格依规实施。严格按照"一个自然村一条路"的原则和自然村25户以及100人以上的标准,以省级规划确定的规模、自然村点位、线路方案进行建设。

(二)统一建设标准。严格落实省市下达的自然村通水泥建设标准,路面宽度不小于3.5米,路基宽度不小于4.5米,路面面层厚度不小于18厘米,强度等级不低于C25,路基基层必须满足强度和平整度的要求。建设标准为:贫困村水泥路平均造价控制在30万元/公里以内,非贫困村水泥路平均造价控制在28万元/公里以内。采用路基宽度4.5米、路面宽度3.5米标准时,每300米左右设置一个错车道。对于受地形、地质等自然条件限制的路段,在保障行车安全的前提下,县交通运输局根据受限路段认定标准现场核实后,经市交通运输局批准,可适当降低技术指标。受限路段经市交通运输局审批同意后方可按受限路段方案实施。

(三)明确建设模式。市交通运输局统一进行招投标,确定设计施工总承包单位,签订总体框架协议。县交通运输局具体组织实施,负责与中标总承包施工企业签订具体项目施工合同;乡镇、建制村负责调田调土、征地拆迁、路基平整、施工环境保障等工作,确保自然村通水泥路建设保质保量按期完成。

(四)规范资金管理。自然村通水泥路建设资金实行专账管理、专账核算、专款专用,其中县级配套资金在项目开工前按比例缴入市级财政专款专用账户,任何单位或个人不得截留、侵占、挪用和超范围使用。县财政局、县审计局要切实加强对建设资金的监督管理,严格执行各项资金管理制度,防止浪费,提高资金使用效益。

(五)确保质量安全。自然村通水泥路建设要严格执行《建设工程质量管理条例》以及国省有关质量管理规定,确保自然村通水泥路一次性交竣工验收合格率达100%。县交通运输局要全面加强工程质量、安全生产等各方面的管理,充分发挥义务监督员的积极作用,加强第三方检测,确保全县自然村通水泥路建设的监督工作全覆盖。施工单位对项目的建设标准、进度、质量、安全等负责。县交通运输局按照100%的比例组织验收,验收时财政、审计、公路交通管理、安全监管、乡镇政府和村委会等部门单位派人参与。对于验收不合格的项目,责成施工单位整改到位。

(六)落实管养责任。自然村通水泥路建设项目属于村级公益事业,验收合格后,乡镇和建制村为管理养护责任主体,按照"四好农村路"建设活动要求,落实管养责任人和管养资金。完工项目交工验收合格一个,乡镇负责接养一个。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各部门单位、各乡镇要提高政治站位,全面贯彻落实党的十九大精神,奋力实现脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会目标,集中力量落实省委省政府和市委市政府重要部署,坚决按期完成目标任务。县督查考核办要加大督查力度,重点督查各部门单位、各乡镇贯彻落实省市工作部署情况。积极配合纪检监察机关加强干部作风检查,及时查处不作为、乱作为、腐败等问题。

(二)落实工作责任。县交通运输局负责统筹管理全县自然村通水泥路建设工作,制订实施细则和管理流程,分片安排工程技术人员,加强对项目实施现场的管理、指导、监督,确保工程优质优效,资金使用管理合法合规;县财政局负责项目建设资金监督管理和财政投资评审;县审计局负责自然村通水泥路建设的跟踪审计监督工作,确保工程造价真实、准确;县扶贫办负责督促贫困村自然村通水泥路建设推进落实;县统计局负责审核自然村通水泥路重点民生实事项目统计数据;乡镇、建制村按施工计划规划的期限负责提供符合道路设计要求和建设标准的路基,维护优化施工环境;各级各有关单位要加强协调配合,形成工作合力,确保自然村通水泥路顺利实施。

(三)加强资金保障。建设资金来源以政府投入为主,主要由地方政府债券、省级奖补资金、市级配套资金和县筹措整合资金组成。省市奖补资金实行"以奖代补"。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案〉的通知》(湘政办发〔2017〕65号)精神,省级奖补标准为:非贫困县所辖贫困村10万元/公里,非贫困县所辖非贫困村8万元/公里。市级财政按3万元/公里的标准进行奖补(其中2万元用于市级配套补助,1万元用于市级考核奖励)。在不违反惠农减负政策的前提下,乡镇、村组负责的路基建设资金可由"一事一议"、社会捐助、投工投劳等办法筹集。

(四)严格目标考核。自然村通水泥路工作纳入县对乡镇脱贫攻坚考核和重点民生实事绩效考核范围,由县交通运输局会同县扶贫办、县督查考核办等单位组织实施,督查部门要加大督查力度,实行月检查、季督查、年底考核的工作机制,定期通报进展情况;对未按要求完成工作的乡镇,采取约谈、通报批评、考核扣分等措施。

(五)营造良好环境。各乡镇、各部门要广泛宣传自然村通水泥路建设的重要意义和现实作用,营造良好的建设环境,突出建设实效,让广大干部群众了解政策,支持项目建设,监督项目实施,确保干群一心、合力攻坚。


相关链接:《安乡县脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案》解读